国民と供に歩む木村が国会関連情報を発信します。
見える国会、国民の国会、未来を創造する国会となるために、国会関連の動きをお伝えします。
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■国会短信2005/2/1号■
「冬来たりなば、春遠からじ」 大寒も過ぎ、４日はもう立春です。
旧暦の上（節切り）では、この日が一年の始めとされ立春の前日には
平安時代より鬼を追い払う儀式として、節分の豆まきが風習として伝えられて来ました。また、いわしの頭をひいらぎの枝に刺し魔よけとして軒先にかけることも広く伝わっています。もともとは「立夏・立秋・立冬」の前日も節分というそうですが、立春が特に年の変わり目の重要な日とされていたため、立春の前日だけを、特に「節分」と言うようになったようです。
◆第１６２回通常国会 開会◆
さて、国会は先月２１日に召集され、総理大臣の施政方針演説等が行われ、各党の代表質問がなされました。今年は、戦後６０年にあたり、また自民党としても立党５０年を迎える節目の年となります。国会で審議される事案も、憲法改正のための国民投票法や国連常任理事国入りをめざす政府の姿勢を議論する大切な国会になります。
代表質問で、民主党の岡田代表は総理の答弁を不服として、憲政史上はじめて、代表質問の本会議を空転させました。総理には丁寧な答弁を期待しておりますが、野党もパフォーマンスだけの審議拒否は慎んでもらいたいと思います。
◆平成16年度補正予算成立◆−災害復旧に対応して−
政府・与党は昨年の度重なる台風襲来や、新潟中越地震の被害に対応するため、１兆３６１８億円の災害対策費と社会保障費の追加等を盛り込んだ総額４兆７６７８億円規模の補正予算案を国会召集と同時に提出しました。
野党各党にも迅速な処理と理解を求めて、２８日には衆議院を通過させ、参議院の審議・採決をへて本日２月１日に成立いたします。
財源は景気回復を反映して増加した税収２兆２９４０億円・前年度余剰金約１兆５千億円と税外収入を充て、公債の追加発行を回避しながら、補正予算を編成することが出来ました。
新潟中越地方は久々の豪雪で地滑りや道路崩壊の現場は雪に埋まってしまっておりますが、雪解けとともに復旧工事に取り掛かれるように、また積雪のない地域においては、一刻でも早く災害復旧に役立つように、予算の執行において関係者のご尽力を心から願っています。
〜過去５年の補正予算規模･目的〜
年 度 金 額 目 的
９９年度１次 ５１９８億円 雇用対策
９９年度２次 ８兆１３９５億円 社会資本整備
００年度 ５兆８１６６億円 社会資本整備
０１年度１次 ２兆９９５５億円 雇用対策・税収見積もり減額
０１年度２次 ２兆６３９２億円 公共投資
０２年度 ２兆４３９０億円 経済・雇用対策
０３年度 １５０５億円 イラク支援・災害対策
◆地域再生法案◆
今国会提出予定法案の中に、複数の省に関係する事業予算を地域を再生させるために内閣府が一括で配分する制度のための法案があります。
昨年末の三位一体改革論議にも密接に関連しますが、それ以前から「使いやすい交付金」や「施設の用途転用」に関して地方から強い要望があり、国庫補助金の削減や交付金化の流れにも沿います。各省庁の事業予算から１０％〜１５％多いもので３０％程度を交付金化して、総額約８１０億円を１７年度予算に計上しています。
縦割り行政といわれるように、省庁の壁を乗り越えて交付金を一本化したことは画期的なことです。
国が設置する地域再生本部の策定した基本方針に基づき地方公共団体は独自の地域再生計画を作成し認定を受けこの制度を利用しますが、複数年にわたる地域再生計画が認められれば、予算の年度を越えた流用が許されるばかりか、自ら他の類似事業への充当も決めることが可能になり地方公共団体の裁量度が上がります。
〜類似交付金を使いやすく統合〜
統合された交付金 ← 交付金化以前の各省庁の事業種別予算
道路整備関係交付金 ← 道路（一般道）・農道・林道
汚水処理施設整備交付金 ← 下水道・集落排水・浄化槽
港整備交付金 ← 港 湾・漁 港
現在は、たとえば統廃合した学校の校舎を利用して、福祉施設を開設しようとしても、補助目的以外の転用となり「補助金等の適正化法」により、補助金の返還や解体処分を求められてしまい、自治体は財源の工面や手続きに苦慮しています。しかし、認定された計画の中では、内閣府が窓口となり省庁間の調整をするので、効率よく転用することが可能になり、手続きに係わる負担も軽減されます。また、民間資金を導入するために税制でも優遇措置がとられます。
内閣府は「構造改革特区」と「地域再生法」を地域活性化の為の車の両輪と位置づけています。私も新たな取組みの一つとして、制度が十分に活用されるよう期待しています。
◆事務所移転のお知らせ◆
写真のようなモダンな新事務所を移転開設することが出来、活動しております。新ためてご披露のための式典をさせて頂きたいと存じております。どうぞお気軽にお立寄り頂き相談や情報交換の場としてご利用下さい。
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